NOVA Skriftserie 6/05

Notatet inneholder en sammenlignende drøfting av Pensjonskommisjonens forslag til reform av folketrygden og den svenske pensjonsreformen som trådte i kraft i 1999. Pensjonskommisjonens forslag er sterkt inspirert av det nye svenske pensjonssystemet. Den svenske pensjonsreformen har internasjonalt fått stor oppmerksomhet  som modell for å løse de demografiske og økonomiske utfordringene som de offentlige pensjonssystemene står overfor. Kjernen i den svenske reformmodellen består av to elementer: a) overgangen til et innskuddsbestemt prinsipp for opptjening av pensjon og b) avviklingen av den universelle grunnpensjonen til fordel for en målrettet garantipensjon. Det argumenteres for at det første elementet fører til en omdefinering av generasjonskontrakten slik at de demografiske og økonomiske risikoer i tilknytning til pensjonssystemet legges ensidig på de fremtidige pensjonistene, mens det andre elementet innebærer en vesentlig svekkelse av den omfordeling av livsløpsinntekt innen hver generasjon som hittil har vært innebygget i de skandinaviske pensjonssystemer. I det nye svenske pensjonssystemet er disse elementene gjennomført med konsekvens mens det norske reformforslaget er mindre radikalt og samtidig mindre konsistent både når det gjelder den innebygde generasjonskontrakten og mekanismene for inntektsfordeling innad i hver generasjon.

Skriftet er en revidert versjon av et paper presentert på to konferanser i 2004 og 2005. Det baserer seg på rapportene fra henholdsvis Pensjonskommisjonen og Bondevikregjeringen - den siste kom i desember 2004. Siden den gang - i mai 2005 - har en bred koalisjon i Stortinget blitt enige om en kommende pensjonsreform som signaliserer viktige endringer fra det orginale forslaget - spesielt når det gjelder distribusjonsprofilen og insentivstrukturen.