Utvalget, som har vært ledet av Kjell Erik Øie, har hatt som mandat å vurdere gjeldende barnehagelov med forskrifter som styringsvirkemiddel for en rammefinansiert barnehagesektor og foreslå eventuelle nødvendige endringer i regelverket.
”Det er viktig at utvalget har utarbeidet et samlet lovutkast med merknader til de ulike paragrafene. Dette kan korte ned på saksbehandlingstiden", sier NOVA-forsker og utvalgsmedlem, Lars Gulbrandsen.
"Ellers er det viktig at utvalget har samlet seg om å lovfeste hvor mange ansatte det skal være per barn, og at flertallet går inn for å lovfeste at halvparten skal være pedagoger. Her har man en opptrappingsplan fram mot 2020, men i store deler av landet vil disse reglene kunne gjøres gjeldende allerede nå."
Les mer om barneforskningen ved NOVA
Skal lage St. melding
”Vi skal lage en stortingsmelding om framtidas barnehage. Denne utredningen skal tas med i dette arbeidet. Det som handler om kompetanse og bemanningsnorm vil bli helt sentralt i dette arbeidet", sa kunnskapsminister Kristin Halvorsen da hun mottok utredningen.
Halvorsen vil nå gjennomgå utvalgets forslag og anbefalinger, både om regulering av bemanningen i barnehagen og det fremtidige tilsynet med barnehagene. Utvalgets utredning vil danne utgangspunktet for departementets videre arbeid.
En styrking av barnas rettigheter
Utvalget foreslår blant annet å styrke barns rettigheter ved at:
-
Hensynet til barnets beste lovfestes
-
Barnehagebarn får rett til et godt fysisk og psykososialt miljø.
-
Lovfesting av bestemmelse om barns rett til å tilhøre en barnegruppe og om barnegruppenes størrelse.
En styrking av foreldrenes rettigheter
Utvalget mener videre foreldrene i dag har noe mangelfulle muligheter til å bidra til endring av forhold de ikke er fornøyd med, eventuelt å kunne påklage lovbrudd. Utvalget foreslår å lovfeste:
-
En varslingsplikt dersom barnehagen blir klar over sider ved barnehagemiljøet som kan ha negativ virkning for barnas helse og sikkerhet.
-
En klageordning i tilfeller hvor det foreligger mangler ved barnehagemiljøet.
Foreslår en et tydeligere regelverk knyttet til bemanning og kompetanse
Forskning viser at tilstrekkelig grunnbemanning, pedagogisk bemanning, areal ute og inne og størrelser på barnegruppene har betydelig innvirkning på kvaliteten i barnehagen. En stabil og hensiktsmessig regulering av disse strukturelle faktorene vil derfor gi et godt grunnlag for å sikre likeverdighet og høy kvalitet i barnehagene.
Et samlet utvalg har derfor foreslått å regulere disse faktorene på en tydeligere måte enn tidligere. Med hensyn til det nærmere innholdet i enkelte av bestemmelsene har utvalget delt seg i et flertall og et mindretall.
Utvalget foreslår:
-
Regulering av grunnbemanningen.
-
Regulering av den pedagogiske bemanningen.
-
Adgangen til å innvilge varig dispensasjon fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder og dispensasjon fra norm om pedagogisk bemanning fjernes.
-
Lovbestemmelse om at barnehagens areal inne og ute skal være trygt og pedagogisk forsvarlig.
Lenke til NOU 2012: 1 Til barnas beste - Ny lovgivning for barnehagene
Bakgrunn
Utvalget, som ble oppnevnt 25. juni 2010, har vært ledet av Kjell Erik Øie, som til daglig er programdirektør i Plan Norge. Utvalget har til sammen bestått av 13 medlemmer.
Utvalgets øvrige medlemmer:
Professor Victor Norman, Bergen
Seniorrådgiver Oda Randi Reinfjord, Trondheim
Direktør Hans Christian Holte, Oslo
Førsteamanuensis Per Botolf Maurseth, Oslo
Rådmann Karl Audun Fagerli, Lierne
Forsker Lars Gulbrandsen, Oslo
Ordfører (til høsten 2011) Hanne Braathen, Storfjord
Professor Berit Bae, Oslo
Stipendiat Jon Christian Fløysvik Nordrum, Oslo
Avdelingssjef Aashild Ravnanger, Askøy (Utdanningsforbundet)
Administrerende direktør Arild Olsen, Bodø (Private Barnehagers Landsforbund)
Seksjonsleder Mette Henriksen Aas, Tønsberg (Fagforbundet)
(artikkelen er basert på barnehagelovutvalgets pressemelding)
RSS
Tips en venn